Hablar de incendios es hablar de la regulación del sector forestal.
Para ahondar en aspectos generales del sector forestal, se pueden referir al artículo de “Penumbra forestal” que pueden encontrar en el siguiente enlace: https://umamexico.com/la-penumbra-forestal-en-mexico/
Sin embargo, nos queremos centrar en el tema de la regulación alrededor de los incendios y las autoridades involucradas.

Árboles quemados que no lograron sobrevivir, Créditos de imagen, Cristina Padma Sánchez. 

Mapa de legislación a nivel federal

El sistema legal que regula un tema suele ser complejo, la aplicación de algunas leyes es evidente por el tema en cuestión, pero hay otras que se relacionan de forma indirecta; por ello, creemos que es muy útil el uso de mapas en donde podamos dimensionarlo.

En la Maestría en Derecho Ambiental y Política Pública hemos diseñado un proceso para analizar el marco legal de los temas de titulación y determinar la viabilidad legal de las propuestas.

Considerando a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como punto de partida, a continuación, mostramos un mapa legislativo a nivel federal asociado al tema de este artículo.

Es preciso destacar que este mapa no es exhaustivo, el sistema legal se entrelaza de diversas maneras y algunos instrumentos normativos no necesariamente tienen una relación directa con la Constitución, por mencionar un ejemplo: no está mapeado el código penal federal.

No obstante, lo anterior, creemos de gran utilidad tener esta referencia visual, en la cual se señala en negritas los instrumento que, de manera directa, regulan el tema.

Mapa de legislación aplicable al tema de incendios. Elaboración propia a partir de la legislación vigente al 21 de noviembre de 2024 con base en la información disponible en https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

Autoridades federales

Ahora, una vez que entramos al tema de las autoridades con incidencia en el tema, las leyes y decretos que se consultan son aquellas que se enfocan a la organización de la administración pública, en este caso, nos quedaremos a nivel federal.
Las leyes consultadas fueron:

– La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que por ser ley general implica que distribuye competencias.
– La ley General de la Administración Pública federal.
– El Reglamento interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
– El Acuerdo por el que se da a conocer el Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal.

Del análisis de los citados ordenamientos legales presentamos el siguiente recuadro:

Elaboración propia a partir de la legislación vigente al 21 de noviembre de 2024 con base en la información disponible en https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

Si ahondamos en los instrumentos normativos antes señalados, podremos conocer las atribuciones no solo de la cabeza del sector, si no irnos más a detalle y saber, de manera específica, sus facultades, conoceremos su estructura y sabremos qué dirección o gerencia es la que tiene mayor incidencia en el tema.

Por ello, tendremos certeza de a quien debemos dirigirnos ya que tendrá facultades para atender el asunto o le puede interesar nuestro proyecto e incluso impulsarlo.

Delitos

Por último, nos gustaría hacer énfasis en el tema penal, que no está mapeado pero que sin duda tiene importancia para nuestro tema.
Conforme lo señala el artículo 420 Bis del Código Penal Federal, se impondrá pena de dos a diez años de prisión y por el equivalente de 300 a 3,000 días multa, a quien ilícitamente provoque un incendio en un bosque, selva, vegetación natural o terrenos forestales, que dañe elementos naturales, flora, fauna, los ecosistemas o al ambiente.

Cuando dicha conducta se realice o afecte un área natural protegida o cuando se realice la conducta para obtener un lucro o beneficio económico., se aplicará una pena adicional hasta de dos años de prisión y hasta 1,000 días multa adicional.

Aunque hay reglas para determinar las multas, si consideramos el salario mínimo como la base, la pena económica puede ir de $83,640 a $1,115,200 y una pena máxima de 12 años de prisión.

REGENERACIÓN

Hemos mencionado el tema de la regeneración en artículos previos, pero tenemos el propósito de ahondar en él, analizando cómo se aborda en el marco legal, políticas existentes y entrevistar a un experto para determinar el alcance que actualmente se le da a la regeneración de los ecosistemas que han sufrido una perturbación, en este caso, un incendio.

Escrito por Cristina Padma Sánchez Juárez, directora del área de Derecho Ambiental y Política Pública de la Universidad del Medio Ambiente.

“Las opiniones expresadas en este articulo son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Universidad de Medio Ambiente”

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Maestría con validez oficial. RVOE: 205200000/556/2011