LA PENUMBRA FORESTAL EN MÉXICO

Datos iniciales para contextualizar 

La información disponible en relación con la producción forestal en México, la deforestación, la cobertura vegetal, entre otros, es ambigua. A lo largo de los años se han usado diversas metodologías para generar la información respectiva, lo cual en términos del análisis de políticas públicas se traduce en una falla de mercado al ser un problema de información.

Una de las causas la atribuimos a los diferentes tecnicismos presentes en el sector, no es lo mimos hablar de vegetación forestal a superficie arbolada a ecosistemas forestales.

Sin embargo, de los datos disponibles se pueden resaltar algunos puntos de los cuales parece no haber duda:

1. En relación con superficies:

• La superficie continental del territorio mexicano es de 196,018,900 de hectáreas (Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], 2023)
• Tal como se reporta en el Sistema Nacional de Información Forestal, el 70.6% del territorio mexicano está cubierto con vegetación forestal, es decir, 138.7 millones de hectáreas. (Comisión Nacional Forestal [CONAFOR] , 2023)
• La superficie forestal arbolada es de 66.7 millones de hectáreas, (CONAFOR 2023) que equivalen a 34% del total del territorio.

1. El sector forestal tiene una presencia mínima en el PIB, por lo que la importancia del sector forestal es escasa, ya que sólo representa el 0.59% del PIB Nacional. (Georgel Moctezuma López, 2023)
2. La deforestación va en aumento. Del periodo 2001-2021 se han perdido 208,850 hectáreas anuales en promedio (CONAFOR, 2023)

Imagen PIB Forestal

En las siguientes imágenes se puede apreciar la extensión y distribución potencial de los ecosistemas en México, junto con la extensión y distribución actual de los ecosistemas al 2014.

Imágenes obtenidas de: https://www.biodiversidad.gob.mx/media/1/ecosistemas/files/EcosistemasMx_extensionDistribucion.pdf

Marco jurídico

El sector forestal cuenta con un acervo legal extenso.

Desde 1926 a 2003 se emitieron 7 leyes (sin contar las reformas), lo cual refleja el interés por los gobernantes en incidir en el sector.

Conforme se emitían nuevas leyes, se fue construyendo el andamiaje legal e institucional, hasta evolucionar a la estructura actualmente prevista en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable publicada en el año 2018.

Es preciso destacar la definición que se establece en la citada ley en la fracción XXI del artículo 7, en relación con el Desarrollo Forestal Sustentable:

“Proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, silvícola, económico y social que tienda a alcanzar una productividad óptima y sostenida de los recursos forestales sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales, que mejore el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y promueva la generación de valor agregado en las regiones forestales, diversificando las alternativas productivas y creando fuentes de empleo en el sector”

En esta definición están presentes las tres esferas de la sustentabilidad, vinculándolas con indicadores relacionados con las mismas:

• La económica, al señalar que es un proceso que busca alcanzar una productividad óptima y sostenida de los recursos forestales.
• La ambiental, al establecer que esta productividad no debe comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales.
• Y la social, al mencionar que busca una mejora en el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad, la generación de valor agregado en las regiones forestales, la diversificación de alternativas productivas y la creación de fuentes de empleo, puntos que se vinculan nuevamente con la perspectiva económica.

Por otro lado, al ser una ley general, distribuye competencias entre la Federación, los Estados y los Municipios; así mismo, señala a las autoridades encargadas, principios, los instrumentos de la política forestal, entre otros puntos, de los cuales nos podemos dar una idea general al ver su estructura:

Políticas relacionadas con el sector

En un artículo publicado por Miguel Caballero Deloya, se muestra una interesante visión respecto de las tendencias política del sector, el cual podemos resumir en la siguiente imagen. (Deloya, 2022)

Información forestal

Actualmente, contamos con el Sistema Nacional de Información Forestal, plataformas en donde se registran los datos relacionados con la zonificación forestal e indicadores, al cual se puede acudir para ver temas como los que se muestran a continuación: https://snif.cnf.gob.mx/

Al estar la definición de Desarrollo Forestal Sostenible vinculada a indicadores, esta herramienta nos será de utilidad para verificar si estamos en camino de lograr los objetivos planteados.

Adicionalmente, en este sistema encontramos información que es relevante para reforzar el contenido de los siguientes apartados, en especial, llaman la atención los siguientes datos:

La realidad

“México es uno de los 10 países con mayor superficie de bosques primarios y en su territorio se registran todos los tipos de vegetación natural conocidos” (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2023)

Aunque se haya legislado de forma constante y no obstante México tiene un potencial forestal muy interesante, la producción forestal no ha despuntado y la deforestación aumenta cada año.

Sin embargo, actualmente contamos con el Fondo Forestal Mexicano que es un instrumento para promover la conservación, incremento, aprovechamiento sustentable y restauración de los recursos forestales y sus recursos asociados. Adicionalmente, existen diversos apoyos y se ha impulsado el pago por servicios ambientales.

Manejo Forestal Comunitario 

Relacionado con la sección de información, se destaca la relevancia de los núcleos agrarios y población indígena para el sector y, por ello, hay que visibilizar la existencia de proyectos muy alentadores. 

Tal es el caso de la Unión de Comunidades Productoras Forestales Zapotecos-Chinantecos de la Sierra Juárez (UZACHI) en el estado de Oaxaca, creada para gestionar y manejar los recursos forestales de sus territorios y que les ha permitido por más de 30 años ser un ejemplo de cohesión social y manejo sustentable de sus bosques.

Otras realidades 

Estos esfuerzos comunitarios son un reflejo de lo que podemos ver en Finlandia, una potencia forestal cuyo éxito, entre otros factores, es que se le atribuye un claro valor a los bosques, su protección y su potencial. Para ahondar en la información del esquema finlandés, recomendamos el siguiente artículo:

https://finland.fi/es/neegocios-amp-innovacion/el-bosque-base-del-comercio-finlandes/

Sigamos atentos a este sector y a las tasas de deforestación, ya que contamos con un patrimonio natural de relevancia a nivel mundial. Impulsemos acciones, como el manejo comunitario, para que la sustentabilidad no se quede solo en el nombre de las leyes y se convierta en una realidad.

Escrito por Cristina P. Sánchez Juárez H., Directora del área de Derecho Ambiental y Política Pública.

“Las opiniones expresadas en este artículo son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Universidad del Medio Ambiente”

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Referencias

Comisión Nacional Forestal [CONAFOR]. (23 de octubre de 2023). Sistema Nacional de Infomación Forestak. Obtenido de https://snif.cnf.gob.mx/

Comisión Nacional Forestal [CONAFOR]. (23 de octubre de 2023). Data bosques. Obtenido de https://databosques.cnf.gob.mx/inicio/

Comisión Nacional Forestal. (23 de octubre de 2023). Data bosques. Obtenido de https://databosques.cnf.gob.mx/inicio/

Deloya, M. C. (2022). Metamorfosis de la política forestal mexicana contemporánea y su impacto en el sector forestal. Revista Mexicana de Ciencias Forestales, 73.

Georgel Moctezuma López, C. A. (23 de octubre de 2023). Redalyc. Obtenido de PIB Forestal: https://www.redalyc.org/journal/141/14156175010/html/

Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI]. (23 de octubre de 2023). Extensión territorial. Obtenido de https://www.cuentame.inegi.org.mx/territorio/extension/default.aspx

Naturales, S. d. (28 de 11 de 2023). Bosques de México, riqueza forestal y biodiversidad. Obtenido de https://www.gob.mx/semarnat/articulos/bosques-de-mexico-riqueza-forestal-y-biodiversidad?idiom=es

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (28 de 11 de 2023). Bosques de México, riqueza forestal y biodiversidad. Obtenido de https://www.gob.mx/semarnat/articulos/bosques-de-mexico-riqueza-forestal-y-biodiversidad?idiom=es