El pasado 10 de agosto se llevó a cabo la clase magistral “Nociones Generales de la Explotación de Aguas Nacionales y la Descarga de Aguas Residuales”, como un preámbulo al Taller Virtual Cumplimiento Empresarial de la Normatividad Ambiental.

La clase fue facilitada por David González Vega Gutiérrez egresado de la Facultad de Derecho de la UNAM y se encuentra en proceso de culminar su Maestría en Derecho Ambiental.

El objetivo principal de la clase fue el de dar a conocer el régimen jurídico de la explotación de las aguas nacionales y cómo se encuentra la política hídrica en México.

¿De quién es el agua y cómo se regula?

Los conflictos hídricos hoy son una realidad, ya que el incumplimiento en la gestión del agua está generando severos conflictos socioambientales.

La propiedad de las aguas corresponde originalmente a la nación, y se definen con base en la capacidad de carga de los acuíferos, esta es fundamental de la regulación normativa del agua.

Por lo anterior se tiene tres clases de zonas definidas de regulación:

• Zonas de libre alumbramiento. 
• Zona reglamentada
• Zona de veda

¿Cómo funciona el régimen hídrico en México?

La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) es la entidad del gobierno que regula la administración del agua mediante la emisión y extinción de concesiones, lo anterior, cuidando el balance hídrico entre la extracción y la recarga de los acuíferos. 

El principal objetivo es que no exista una sobre explotación de los recursos hídricos, por lo cual la CONAGUA tiene facultades para definir, autorizar y suspender usos del agua, privilegiando en todo momento el uso público, en atención al derecho humano al agua.

Títulos de concesión

Los títulos de concesión se tramitan ante CONAGUA, mediante los Organismos de Cuenca. Su vigencia va de los 5 a los 30 años. Tiene asociado un pago de derechos por metro cúbico de explotación otorgada. 

En la Ley Federal de Derechos se establece el monto del costo por metro cúbico de agua a explorar, y se define de acuerdo al uso que se le pretende dar (industrial, doméstica, pecuario, etc.) y en qué región del país se pretende ocupar.

Los títulos de concesión tienen definidos los derechos y obligaciones que deben de cumplir los propietarios de dichos títulos.

©David González

Procedimientos Administrativos de las concesiones 

Los títulos de concesión están sujetos los siguientes procedimientos administrativos:

• Prórrogas
• Transmisión de Títulos de Concesión
• Suspensión de los Títulos de Concesión
• Extinción
• Caducidad
• Revocación

Los incumplimientos a los términos de los títulos de concesión también son susceptibles de imposición de sanciones económicas.

Obras de infraestructura hidráulica para el aprovechamiento de aguas nacionales

Los pozos son una de las obras de infraestructura de aprovechamiento del agua y requieren de un permiso de la CONAGUA.

Descargas de Agua Residuales

Otras regulaciones del Agua son los Permisos de Descarga, se relacionan con la descarga e infiltración de aguas residuales a cuerpos de agua nacionales, para lo cual, la CONAGUA otorga dichos permisos. 

Las aguas residuales deben ser tratadas previo a su descarga y cumplir con los límites máximos permisibles de contaminantes establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas.

Para lo anterior, el permisionario debe de evidenciar que la calidad del agua a descargar se encuentra dentro de los límites máximos permisibles. 

Dicha evidencia se obtiene mediante análisis realizados por entidades acreditadas únicamente por la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA).

Procedimientos Administrativos de los permisos de descarga

Debido al incumplimiento de las Suspensión 

• Revocación

Zona Federal de Competencia de la CONAGUA 

Un punto importante que señaló el facilitador sobre la gestión del agua es la Zona Federal de Competencia de la CONAGUA, entendida como la tierra por donde pasan los cuerpos de agua (cauces y márgenes), que se considera zona federal, es decir, son bienes nacionales.

En dichas zonas, en donde puede haber construcciones de obras, también son susceptibles de uso, que se otorga mediante concesión emitida por CONAGUA.

Sanciones

Todo incumplimiento a un título de concesión (suministro de agua, uso de zona federal) o a un permiso de descarga genera sanciones.

En este sentido, la CONAGUA determina la responsabilidad administrativa incurrida, que deriva en la imposición de una multa, cuyo monto se define de conformidad con el tipo de daño y condiciones del concesionario.

Escrito por Rosalba López González estudiante de la Maestría en Derecho Ambiental y Política Pública.

«Las opiniones expresadas en este artículo son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Universidad del Medio Ambiente»

 

Te invitamos a inscribirte en el taller virtual de «Cumplimiento Empresarial de la Normatividad Ambiental», a través del cual podrás conocer más y trabajar con otros casos prácticos.

Cumplimiento Empresarial de la Normatividad Ambiental